Consiliul Concurenței recomandă reevaluarea legislației privind transportul de persoane

Recomandarea autorității de concurență vine în urma finalizării studiului privind modul de
funcționare al pieței serviciilor de transport în regim de taxi și al pieței serviciilor de transport
alternativ.

Consiliul Concurenței recomandă reevaluarea legislației privind transportul în regim de taxi și
a celei referitoare la transportul alternativ, astfel încât să ofere condiții echivalente de
concurență, chiar dacă sunt tratate diferit din punctul de vedere al reglementării.

„Uniformizarea, pe cât posibil, a cadrului legal, astfel încât atât transportatorii în regim de taxi,
cât și operatorii de transport alternativ să își desfășoare activitatea pe piață în condiții cât mai
puțin restrictive, va conduce atât la reducerea costurilor nejustificate, cât și la avantaje pentru
consumatori, care vor avea, astfel, la dispoziție mai multe opțiuni pentru a se deplasa”, a
declarat Bogdan Chirițoiu, președintele Consiliului Concurenței.

În acest context, Consiliul Concurenței consideră necesară actualizarea reglementărilor
aplicabile transportului în regim de taxi, printr-o liberalizare moderată și adaptare la realitățile
economice actuale. De asemenea, deși într-o măsură mai redusă, și legislația privind
transportul alternativ necesită ajustări, în special pentru optimizarea modului de furnizare a
serviciilor, cu respectarea principiilor necesității și proporționalității în reglementare.
Recomandări pentru modernizarea legislației privind transportul în regim de taxi
Consiliul Concurenței atrage atenția că actualul cadru legislativ privind serviciile de taxi este
perimat și nu mai reflectă realitățile economice și tehnologice. Ca urmare, recomandă printre
altele:

• Eliminarea limitării numărului maxim de autorizații taxi emise de autoritățile locale,
  deoarece restricționează concurența și limitează accesul noilor operatori pe piață,
  afectând în final și consumatorul;
• Eliminarea tarifelor maximale: într-o economie de piață, prețurile trebuie stabilite liber,
  prin mecanismele cererii și ofertei. În prezent, nu sunt identificate elemente obiective care
  să justifice menținerea tarifelor maximale, așa cum au fost acestea reglementate în urmă
  cu peste 20 de ani;
• Eliminarea limitării geografice a activității: Regula conform căreia taxiurile pot opera doar
  în localitatea de autorizare nu mai corespunde realităților urbane actuale. Deplasările
  între localități sau în zone metropolitane sunt frecvente, iar serviciile trebuie să răspundă
  acestei nevoi;
• Eliminarea obligativității afilierii la un dispecerat și dotării cu stații de emisie-recepție:
  majoritatea comenzilor sunt preluate astăzi prin aplicații mobile, iar obligația de a plăti un
  serviciu neutilizat (dispeceratul) reprezintă un cost nejustificat și o barieră concurențială;
• Încurajarea tranziției către vehicule nepoluante prin reducerea sau eliminarea taxelor de
  autorizare pentru vehiculele electrice și hibride, precum și acordarea de scutiri fiscale
  temporare pentru mașinile electrice;
• Implementarea unui sistem informatic național dedicat serviciilor de taxi: ar permite
  urmărirea activității șoferilor și curselor, contribuind la transparență, control și siguranța
  pasagerilor. O aplicație administrată de autoritățile de autorizare ar putea pune aceste
  informații la dispoziția publicului.
  Recomandări pentru transportul alternativ
  Chiar dacă reglementările aplicabile transportului alternativ sunt mai recente, Consiliul
  Concurenței consideră că și acestea necesită ajustări punctuale, pentru a asigura eficiența
  serviciilor. Astfel, autoritatea de concurență propune:
• Eliminarea limitării geografice: La fel ca în cazul taxiurilor, prestarea serviciilor doar în
  localitatea unde își are sediul sau domiciliul transportatorul limitează flexibilitatea
  operațională și accesul consumatorilor.
• Armonizarea criteriilor tehnice: Vechimea maximă a vehiculelor folosite în transportul
  alternativ ar trebui să fie aceeași ca în cazul taxiurilor.
• Îmbunătățirea sistemelor informatice: Aplicațiile de intermediere ar trebui să permită
  identificarea și sancționarea eficientă a șoferilor care încalcă legislația sau standardele
  platformei.
  Recomandări privind comportamentul platformelor digitale
  Consiliul Concurenței atrage atenția că și platformelor de intermediere ale transportului
  alternativ ar trebui să adopte un comportament care să vizeze:
• interzicerea modificării tarifelor în timpul cursei fără acordul clientului: modificarea
  unilaterală a prețului după începerea cursei și debitarea automată a contului clientului fără
  consimțământul acestuia poate reprezenta o încălcare a normelor de țin de protecția
  consumatorilor, sau chiar, în anumite condiții, a Legii concurenței.
• modificarea politicii de anulare a curselor astfel încât să existe condiții echivalente pentru
  șoferi și clienți.
• renunțarea la practicarea unor tarife standard diferențiate pe zile/ore (ex. „tarif de oră de
  vârf”), în condițiile existenței deja a tarifului dinamic care variază în funcție de cerere și
  ofertă, interval orar, zi din săptămână etc. pentru a evita dubla aplicare a acelorași
  indicatori/factori asupra prețului.
  Consultare publică
  Raportul preliminar al Studiului privind modul de funcționare al pieței serviciilor de transport
  în regim de taxi și al pieței serviciilor de transport alternativ cu autoturism și conducător auto
  poate fi consultat la adresa www.consiliulconcurentei.ro.